Propone  Grover Pango, Secretario de Descentralización “Reorientar el desarrollo nacional” Secretario de Descentralización de la Presidencia del Consejode Ministros (PCM). Fue Diputado Nacional por el Departamento de Tacna (1985- 1990), Ministro de Educación (1985 - 1987), Alcalde Provincial de Tacna (1984 - 1985);y Presidente del Consejo Interamericano para la Educación, la Ciencia y la Cultura-OEA (1985 - 1986).

-¿Qué propone la política de descentralización del gobierno?
El objetivo es reorientar el desarrollo nacional. Por siglos, el centralismo demostró no ser el instrumento adecuado para un desarrollo equilibrado -no digo uniforme- del país. Y por ello este gobierno retoma con convicción el tema de la descentralización como política de Estado. Sí existe una Política de Descentralización y la fuerza del proceso proviene de la Constitución Política, la octava política del Acuerdo Nacional y el Plan de Gobierno del Partido Aprista Peruano.

-¿Qué metas se ha propuesto alcanzar al 2011 el proceso de descentralización?
Encontramos un proceso que marchaba con retraso. Esto ha sido recuperado el 2007. Al 2011 se habrá transferido el 100% de las funciones, proyectos, empresas y programas, entre otros. Debemos tener como mínimo una primera Región Piloto, producto de la fusión de dos o más departamentos. Todos los gobiernos regionales y locales ya estarán  formulando y ejecutando Planes de Desarrollo de Capacidades.

-¿Qué avances tienen en materia de inversión social descentralizada?
Existe  una  voluntad  decisiva impartida por el Presidente de la República para alentar el desarrollo de los sectores más desposeídos y postergados al interior del país. Para eso se creó el Fondo de Promoción a la Inversión Regional y Local (FONIPREL) y se dispuso S/.650 millones para atender proyectos sociales a estos sectores.

Y no hay que olvidar que los recursos provenientes del canon, sobrecanon y regalías, que hoy constituyen toda una revolución presupuestal, casi siempre corresponden a departamentos que muestran pobreza o extrema pobreza.

¿Cómo va el proceso de transferencia de funciones a gobiernos locales y regionales?
Bajo este Gobierno Nacional se ha producido el más grande salto descentralizador por el volumen de transferencia de funciones a gobiernos   regionales   y locales.  Al 30 de abril último se han transferido 3,422 funciones. Esto equivale al 76.08% de lo programado, restando un 23.96% que debe cumplirse al 31 de di-
ciembre de este año. Los pueblos, como puede advertirse, se están autogobernando  y están trazando su destino.

-¿Cómo vienen ejecutando el Plan Nacional de  Desarrollo de  Capacidades en  Gestión Pública?
Esa es la otra parte del proceso de descentralización. Para transferir funciones se requiere capacitar a quienes asumirán esa importante tarea, a fin de que los servicios no se afecten. Por el contrario, queremos que se superen. Ya se tiene hasta el 2007 una cifra de 2,054 servidores del Estado capacitados. Este es, como
puede verse, un cambio con responsabilidad porque  existe  una  Comisión  Multisectorial para el Desarrollo de Capacidades y ya está en marcha el Plan 2008-2011. En esto primero se están identificando las demandas. En febrero y marzo se hizo un Plan Piloto con San Martín, Junín y Arequipa y en mayo esto se aplicará al campo nacional. Finalmente, el desarrollo de capacidades se cumple a tres niveles: Gobierno Nacional, Gobierno Regional y Gobierno Local.

-¿Qué  estrategia  vienen  implementando para la formación de macro-regiones y cuáles son los avances de las regiones piloto?
No olvidemos que, antes, se intentó regionalizar el territorio nacional tres veces, con Francisco Morales Bermúdez, Alan García en su primer gobierno y con Alejandro Toledo. Con el presidente García se llegó a constituirlas y sus autoridades fueron elegidas, ya estaban aprendiendo a caminar cuando el golpe de Fujimori en 1992 acabó con todo. El propósito de Toledo terminó con el triunfo del “No” en el referéndum de octubre 2005. Por eso ahora vamos con mayor cautela. Buscamos crear mejores condiciones para la integración de los departamentos mediante las Juntas de Coordinación Interregional. Un resultado parcial, pero cierto hasta ahora, se da en la formación voluntaria de una Región Piloto conformada por los gobiernos regionales de Amazonas y San Martín.

-¿Podría decirnos cuál es el nivel de ejecución del “shock descentralizador”?
El llamado “shock descentralizador” es un paquete de medidas dispuestas el 2006 para impulsar el proceso de descentralización nacional. Dentro de este paquete, una medida transcendente fue la transferencia  de funciones. Faltan pocas cosas para cumplirlo plenamente. Esto porque desde que fue anunciado hasta la fecha se precisaron algunos asuntos que merecen modificación. Pongo un caso: se anunció que los proyectos especiales de irrigación debían ser transferidos a los gobiernos regionales, pero existen varios de ellos que tienen carácter multidepartamental. En consecuencia, sólo podrán ser transferidos cuando se conformen las regiones, porque en la actualidad entregarlos a un gobierno afecta los intereses de otro.

Los gobiernos regionales expresan que el gobierno central hace transferencia de funciones sin presupuesto. ¿Qué comentario tienen al respecto? ¿Qué medidas se están tomando para hacer efectivas estas transferencias?
Eso no es exacto las transferencias van asociadas con recursos económicos y los montos son cuantificados por una comisión creada por DS 0093 todavía en el 2006. Lo que sucede es que los gobiernos regionales han expresado su deseo de mayores recursos y me parece legítimo como aspiración, pero no es verdad decir que se transfiere sin presupuesto, como se ha dicho en algunos titulares periodísticos. Corresponde al Ministerio de Economía y Finanzas atender todos y cada uno de los casos en que exista discrepancia respecto de los montos por transferir, y el mecanismo consistirá en reunir a los sectores y gobiernos regionales para“sincerar”las cifras.

¿Cómo se viene diseñando la descentralización fiscal?
En la reunión de abril último en Palacio de Gobierno, el Ministro de Economía asumió la responsabilidad de desarrollar una hoja de ruta sobre descentralización fiscal, para lo cual se establecerá una comisión con la participación de los gobiernos regionales. En esa línea la Secretaría de Descentralización cumplirá una labor de coordinación.